国家开发银行副行长王卫东：持续优化金融供给，进一步做好对重点领域的信贷支持工作

2022论坛年会于11月21日至23日在金融街举行，国家供给工作国家开发银行副行长王卫东在会上表示，银行优化域展望未来，副行我国发展面临的长王持续形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。

他指出，卫东一方面，金融进步全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化，做好支持国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏，对重点领积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束，信贷国内经济持续恢复发展的国家供给工作基础还不够牢固。

另一方面，银行优化域他表示，副行我国构建新发展格局的长王持续要素条件较为充足，发展具有产业结构持续优化升级、卫东新动能增长等潜在优势，金融进步经济韧性强、活力足，长期向好的基本面没有改变，稳经济系列措施也加快落地见效，我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显，工业增长动力、投资信心将继续增强，经济回稳向上态势将不断得到巩固。

王卫东强调，金融是实体经济的血脉，金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段，要进一步加大金融对实体经济的支持力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“作为党领导下的开发性金融机构，开发银行将坚守机构职能定位，贯彻落实党的二十大精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦主责主业，作出开发性金融贡献。”他说。

一是加大信贷投放力度，保持信贷总量平稳增长；二是用好开发性金融工具，加大对基础设施重点领域的支持力度，扩大有效需求；三是持续优化金融供给，进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作；四是坚持市场化、法治化原则，统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。

以下为演讲实录：

尊敬的各位来宾：

大家好！很高兴参加金融街论坛，今天的议题是“宏观政策：积极应对多重冲击”，我主要谈三个方面的内容，供大家参考，并期待今天论坛上有更多精彩讨论。

第一，关于当前宏观经济形势和未来展望。

今年以来，国际环境更趋复杂严峻，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，主要经济数据波动加大。在党中央坚强领导下，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效实施宏观政策，进一步畅通经济循环、促进市场需求恢复，最大程度稳住经济社会发展基本盘，国民经济总体呈回稳向好态势。

从需求端看，“三驾马车”基础依然稳固。虽受疫情等因素影响，社会消费品零售总额增速整体有所放缓，但事关基本民生保障的粮油食品等商品零售额保持稳定增长，基础设施投资增速也连续六个月回升，有效需求在持续释放。出口虽受到欧美外需低迷影响，但对东盟、日韩的出口表现较好，RCEP对我国贸易稳定增长的支撑作用持续显现。

从供给端看，工业、服务业结构调整扎实推进。产业升级对经济的带动作用不断增强，工业经济在高技术制造、装备制造以及新动能产业的带动下持续回升，服务业在信息技术等产业的支撑下保持韧性，工业增加值和服务业生产指数稳定向好，制造业生产经营活动预期维持景气，服务业 业务活动预期指数有所回升。

展望未来，我国发展面临的形势总体上是战略机遇和风险挑战并存。一方面，全球经济下行趋势可能导致外需进一步弱化，国内居民预防性储蓄意愿上升制约消费复苏，积极扩大有效投资面临收益不足等多方约束，国内经济持续恢复发展的基础还不够牢固。另一方面，我国构建新发展格局的要素条件较为充足，发展具有产业结构持续优化升级、新动能增长等潜在优势，经济韧性强、活力足，长期向好的基本面没有改变，稳经济系列措施也加快落地见效，我们坚信有效需求恢复的态势将日益明显，工业增长动力、投资信心将继续增强，经济回稳向上态势将不断得到巩固。

第二，关于应对多重冲击的做法和经验。

今年以来，面对多重冲击和风险挑战，党中央、国务院加大宏观政策调节力度，及时果断推出稳经济一揽子政策，对稳经济作出系列部署。财政政策方面通过留抵退税、加快财政支出进度等措施激发市场主体活力；货币政策方面发挥结构性货币政策工具作用，通过调增政策性开发性银行信贷额度、设立政策性开发性金融工具等措施扩大有效投资；产业政策方面围绕提振汽车消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、民航业纾困等方面出台多项促消费、稳就业、惠民生举措。各项措施协同发力、精准施策，及时扭转二季度经济下滑势头，提振市场主体信心，激发市场增长动能，巩固经济恢复发展基础，实现了三季度经济回稳向上。

在宏观政策发挥作用的过程中，开发银行利用资金长期、大额的独特优势，在关键时期充分发挥了开发性金融工具逆周期调节作用，用实际行动践行了金融的政治性和人民性。一是调增4000亿元信贷规模全部投向基础设施领域，在助力扩大有效投资的同时增强了信贷增长的稳定性。二是设立基础设施投资基金有效弥补重大项目资本金缺口，支持了一批重大项目开工建设。三是保交楼、稳民生。 四是支持设备更新改造，扩大制造业中长期贷款。

稳经济措施能在短时间内释放政策效能，达到预期效果，主要有四点原因。一是推进有效投资重要项目协调机制的高效运转。二是财政、货币、产业政策有力配合，形成政策合力，打好了政策“组合拳”。三是除了政策性开发性金融工具，也相继创设了科技创新、设备更新改造专项贷款等多个结构性货币政策工具，精准突出了对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的金融支持。四是我国没有实施量化宽松等非常规货币政策，而是统筹短期和长期，按照市场化原则实施既利当前，又利长远的货币政策，不搞大水漫灌，不预支未来，确保了物价走势平稳可控，有力促进了经济稳定增长。

第三，关于提升金融服务实体经济的建议。

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这是党中央基于国内外发展环境变化提出的重大战略举措，是积极应对多重冲击、稳定经济运行、增强发展主动性的长久之策，具有重要意义。要坚持以推动高质量发展为主题，找准两者的有机结合点，做好宏观政策跨周期和逆周期调节，增强国内国际双循环，提高我国经济应对多重冲击的韧性。

金融是实体经济的血脉，金融服务实体经济是新时代新征程做好金融工作的重要命题。下一阶段，要进一步加大金融对实体经济的支持力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。作为党领导下的开发性金融机构，开发银行将坚守机构职能定位，贯彻落实党的二十大精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，聚焦主责主业，作出开发性金融贡献。一是加大信贷投放力度，保持信贷总量平稳增长；二是用好开发性金融工具，加大对基础设施重点领域的支持力度，扩大有效需求；三是持续优化金融供给，进一步做好对制造业、科技创新、小微、绿色、对外开放等重点领域的信贷支持工作；四是坚持市场化、法治化原则，统筹好信贷平稳增长和防范化解金融风险。

以上就是我的发言。最后预祝论坛圆满成功。谢谢大家！