李进峰

理念一致才能走到一起，不断政治互信才能促进合作。提升在保护主义甚嚣尘上、上合集团对抗日益加剧的组织背景下，上海合作组织成员国应持续加强高层交往和战略沟通，吸引响力减少误解和误判。力影深化相互理解和政治互信，不断不仅需要锦上添花，提升更需要雪中送炭，上合支持彼此在安全与发展方面的组织核心利益和重大关切。

务实合作一直是吸引响力推动上海合作组织地区发展的持续动力。坚持发展依靠人民，力影发展为了人民，不断让人民过上好日子，提升是上合成员国的共同目标。以高质量共建“一带一路”为契机，中国已率先启动、推动全球发展倡议在上海合作组织地区先行先试落地生根，助力各成员国实现可持续发展。

“新形势下，上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量，要勇于面对国际风云变幻，牢牢把握时代潮流，不断加强团结合作，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。”在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上，习近平主席发表重要讲话，总结了上海合作组织发展的成功经验，并提出发展合作主张。习近平主席重要讲话精神已经被写入《撒马尔罕宣言》，为上海合作组织应对新挑战和未来发展指明了方向。

理念一致才能走到一起，政治互信才能促进合作。在保护主义甚嚣尘上，集团对抗日益加剧的背景下，上海合作组织成员国应持续加强高层交往和战略沟通，减少误解和误判。深化相互理解和政治互信，不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭，支持彼此在安全与发展方面的核心利益和重大关切。上海合作组织所有计划与行动不针对其他国家和国际组织，都基于彼此利益，从解决地区和世界性问题的共同立场出发，根据《联合国宪章》和《上海合作组织宪章》宗旨原则及国际法准则，同其他国家和国际组织开展合作，加强与欧盟沟通，支持成员国与发达国家开展第三方合作。成员国应坚持以人民为中心，借助上海合作组织平台加强自身建设，提升政府治理能力，满足人民需求，促进成员国经济社会发展，共同推动上合地区经济繁荣社会稳定，不断提升上海合作组织在地区和全球的吸引力和影响力。

近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义保护主义抬头，集体对抗加剧，固守传统安全观的一些西方国家陷入“安全困境”的悖论。美国固守西方民主价值观，拉拢其传统盟友企图形成新的国际对抗阵营，打压与其发展道路不同的国家，搞文明对抗、零和博弈，肆意干涉别国内政，迫使美国和少数西方国家不断加大军费投入，已经陷入其追求的绝对安全的怪圈。从中东局势动荡到乌克兰危机持续，国际社会进入新的动荡时期，始作俑者都是美国。

为弥补和平赤字、破解全球安全困境，2022年4月21日，习近平主席出席博鳌亚洲论坛时首次提出全球安全倡议，倡导各国秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构。上海合作组织成员国将共同行动一起落实这一符合时代潮流的倡议，呼吁不同文明之间对话不对抗，助力国际社会摒弃集团对抗和零和博弈，逐步走出“安全困境”。成员国应持续开展联合反恐演习，严厉打击“三股势力”、网络和跨国有组织犯罪，有效应对数据安全、生物安全、外空安全等非传统安全挑战；要继续发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”、阿富汗邻国协调合作机制等平台作用，鼓励阿富汗当局搭建广泛包容的政治架构，根除恐怖主义滋生土壤。

务实合作一直是推动上海合作组织地区发展的持续动力。坚持发展依靠人民，发展为了人民，让人民过上好日子，是成员国的共同目标。2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会上首次提出全球发展倡议。全球发展倡议符合时代发展大势，契合联合国2030年可持续发展议程，符合广大发展中国家诉求，得到了国际社会的广泛响应与支持。全球发展倡议不是搞发展中国家的“小圈子”，也不是只顾眼前利益的短视发展，而是以人民为中心，关注人与自然和谐、地区与全球协调，推动构建全球发展伙伴关系，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。中国以高质量共建“一带一路”为契机已经率先启动，推动全球发展倡议在上海合作组织地区先行先试落地生根，助力各成员国实现可持续发展。

人文交流是政治互信和务实合作的基础。上海合作组织要深化教育、科技、文化、卫生、媒体、广电等领域合作，继续办好青年交流营、妇女论坛、民间友好论坛、传统医学论坛等品牌活动，支持上海合作组织睦邻友好合作委员会等民间机构发挥应有作用。成员国已经确定2023年为上海合作组织旅游年，要持续落实成员国旅游合作发展协定、媒体合作协定、环保合作协定、科技创新合作声明、科技园区库和创新集群构想、博物馆领域合作备忘录、消除新冠肺炎疫情对经济社会不利影响三年计划措施等文件。

世界进入快速发展和大变革的新时期。多极化趋势加强，同时，国际挑战和威胁更加复杂，地区冲突和危机增多并持续升级，世界经济不稳定性和不确定性因素增多。全球气候变化和新冠肺炎疫情持续蔓延对经济增长、社会稳定、粮食安全等构成新的挑战。成员国应继续弘扬“上海精神”，加强对话协商合作，共同采取一致立场和新措施，以促进公正有效的国际合作，实现地区经济可持续发展。

上海合作组织是践行新型国际关系的典范，始终坚持“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则。面对新形势新挑战与新机遇，成员国应坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，弘扬全人类共同价值，摒弃零和博弈和集团政治。应拓展本组织同联合国等国际和地区组织交往，共同坚持真正的多边主义，齐心协力完善全球治理，携手推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

上海合作组织实现第二次扩员，将进入历史性新的发展阶段。新老成员国将加强政治互信、加强团结合作和战略对接，共同提升地区治理能力，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

（作者系中国社会科学院上合组织研究中心执行主任、研究员）

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